一、认定条件
（一）凡具有本省户籍，法定劳动年龄内、有劳动能力和就业意愿的登记失业人员，符合下列情形之一的，可申请认定就业困难人员：
1.下岗失业人员。指原国有（含厂办大集体）企业下岗失业人员。
2.大龄失业人员。指城镇户籍（原则上按户口簿首页住址为准，下同）及城镇常住人员中，女性年满40周岁、男性年满50周岁且失业6个月以上人员。
3.残疾失业人员。指城镇户籍及城镇常住人员中，持有《中华人民共和国残疾人证》的失业人员。
4.零就业家庭成员。指经各级公共就业服务机构认定的零就业家庭失业人员。
5.低保失业人员。指城镇户籍及城镇常住人员中，正在享受城镇最低生活保障待遇且连续失业1年以上人员。
6.失地农民。指依法被县级以上（含县级）政府实施统一征地后，完全失去原承包耕地的农民。
7.就业困难高校毕业生。离校2年及以上未就业（从未有过就业经历和社会保险缴费记录）的国内全日制普通高等学校毕业生，包括专科、本科和研究生。
（二）申请人符合下列情形之一的，不予认定就业困难人员：
1.已与用人单位建立劳动关系或在用人单位参加社会保险的；
2.从事个体经营、创办企业并已领取营业执照或办理法定登记手续，在其他单位担任法定代表人、股东（合伙人）、监事、理事或负责人等职务的；
3.从事一定的经济活动，有稳定收入且月收入不低于当地最低工资标准的；
4.不予认定就业困难人员的其他情形。
（三）公共就业服务机构可采取“部门信息共享+实地核查审验+劳动者书面承诺”等方式，对申请人的相关信息予以核实。在就业困难人员认定过程中，如遇特殊情况，县（市、区）人力资源社会保障部门应结合实际情况研究解决。
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